本周，我们讲解新疆、湖北、海南三省区在2018年的绿色金融发展情况，它们分列《地方绿色金融发展指数与评估报告（2018）》所评各梯队的第五名。一、新疆维吾尔自治区1.新疆维吾尔自治区绿色金融发展总体阐述2018年，新疆分数36.75分，位列全国第五（第一梯队第五名），名列前茅。自2017年中旬被选为国家级绿色金融改革创新试验区后，新疆积极探索绿色金融道路，较前年度有了显著的变革。

这一年来，新疆大力制订整体性政策，并发售以货币政策为代表的系列鼓舞约束政策，以推展绿色金融发展。同时，新疆统一了绿色项目反对标准，创建了绿色项目库。

2.新疆维吾尔自治区绿色金融政策推展情况评估绿色金融政策推展方面，新疆本年度共计得23.43分，为全国第三。上一年度，新疆在政策推展上分数仅有5.03分，名列全国第十一。

不难看出，自被确认为全国绿色金融改革创新试验区后，新疆各地各级政府创意探寻绿色金融发展的积极性低，构建了进步式发展。整体性政策推展方面，新疆政府展现出大力。

2017年被选为国家级绿色金融改革创新试验区次月，新疆即公布省级综合性的指导文件――《关于自治区建构绿色金融体系的实行意见》。9月，之后首次与市场主体（兴业银行）签订绿色金融领域的战略合作协议。另外，累计2018年8月底，新疆已实施两项专项指导性文件，并开会了两次工作会议。

其中，专项文件还包括《货币政策工具反对绿色金融改革创新试验区绿色经济发展实施细则（暂行）》与《新疆维吾尔自治区环境污染责任保险试点工作实施方案》。市县级政策推展方面，在省级政策更为完善的框架下，新疆实施市县级政策的展现出居于全国中上游。共计公布两项、涵括四个地级市与自治州的综合性指导文件，分别为《新疆维吾尔自治区哈密市、昌吉州和克拉玛依市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》《伊犁州建构绿色金融体系的实施方案》。

隶属于昌吉州的吉木萨尔县，也发售了《吉木萨尔县建设绿色金融改革实施方案》。此外，新疆所下辖市县与两个市场主体签订了地县级战略合作协议，分别是新疆昌吉州政府与兴业银行，新疆绿色金融改革创新试验区工作领导小组办公室与牵头赤道。值得注意的是，新疆的市县级绿色金融指导政策并不完善。除了上述提及的综合性指导文件外，新疆并没市县制订专项指导文件，这在一定程度上影响了绿色金融的建设。

实质性鼓舞约束政策方面，新疆维吾尔族自治区独占鳌头，所明确提出或公布的政策数量多、涵括范围广。在省级政策上，新疆在绿色信贷贴息、再行贷款定向反对绿色项目、绿色信贷业绩划入MPA考核、风险借贷或补偿基金、机制四方面，皆明确提出了适当的省级政策措施，体现在《货币政策工具反对绿色金融改革创新试验区绿色经济发展实施细则（暂行）》与《建构绿色金融体系的实行意见》之中。在市县级政策上，三个试验区与伊犁州都制订了适当的方案或细则。新疆辖的三个试验区中，由七部委印发的《新疆维吾尔自治区哈密市、昌吉州和克拉玛依市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》提及了实行再行贷款定向反对绿色项目以及创建绿色项目合理的投融资风险补偿制度。

在由人民银行乌鲁木齐中心分行印发的《货币政策工具反对绿色金融改革创新试验区绿色经济发展实施细则（暂行）》中，则明确提出了绿色信贷业绩划入MPA考核。而在伊犁州中，《伊犁州建构绿色金融体系的实施方案》一文则涵盖了以上四个方面，并明确提出了适当的指导措施。

便捷市场主体的措施方面，新疆在全国领先。2018年1月，新疆乌鲁木齐举行绿色金融试验区绿色项目公布及对接会。

会上宣告，新疆3个绿色金融试验区共365个显蓝项目划入新疆试验区首批绿色项目库，标志着新疆沦为首个竣工绿色项目库的绿色金融改革创新试验区，这是新疆探寻与创意绿色金融发展道路的众多亮点。但我们须要注意到，新疆对于企业环境信息的透露，仍有所缺乏。新疆未竣工省级企业环境信息分享平台，或将企业绿色信息划入联合报系统，或集中于公布企业环境涉及信息。

在五个绿色金融改革创新试验区中，惟独新疆一区遗缺。能力建设方面，新疆较晚地创建了省级绿色金融专业委员会，并举办了一场培训活动。未来新疆可以更好地举办绿色金融涉及的培训项目，以更佳地培育绿色金融人才。

3.新疆维吾尔自治区绿色金融市场效果构成情况评估市场效果方面，新疆本年度共计得13.31分，居于全国第八。虽不及政策推展方面理想，但较之去年所处的第十四名，仍有显著变革。银行方面，新疆展现出正处于全国中上游。

据公开发表新闻，新疆共计七家绿色分支行，还包括中国工商银行哈密广东路分行、中国农业银行伊吾县分行、中国银行哈密市支行营业部、中国建设银行哈密市支行营业部、昆仑银行吐哈支行广东路分行、昆仑银行钟楼分行、昆仑银行昌吉分行。新疆暂不银行重新加入绿色金融类国际倡议。证券方面，新疆仍有较小的提高空间，在五个试验省区中，正处于中游。本年度新疆共计发售三笔绿色债券。

有十个本地企业透露了社会责任报告，较去年的十三家企业，有所上升。同时，新疆的股权交易中心有数绿色涉及概念的行业分类。新疆本年度并未发售绿色ABS，暂不环保企业在全国层面上市。基金与PPP方面，新疆本年度无显著动作。

基金方面，本年度新疆的绿色发展基金、投资基金、产业基金数量，与投资基金基金管理人基金产品数量皆为0。PPP方面，本年度新疆共计入库11个绿色PPP项目，较2017年，绿色PPP项目入库的项目数量显著上升。保险方面，新疆涉及方面建设有所严重不足。

新疆只享有一项环境污染责任险。从上年度至本年度，该项指标无显著变化。绿色保险对于新疆这一农林牧用地宽阔的省区，另有许多发展空间。环境权益方面，新疆甚有建树。

碳交易方面，新疆政府已公布涉及建设文件，即《新疆维吾尔自治区贯彻落实全国碳排放权交易市场建设工作实施方案》，但暂未月开始碳交易。用能权交易方面，新疆暂不显著动作。

排污权交易方面，新疆已成立新疆排污权交易储备中心，展开排污权交易。水权交易方面，新疆已公布《新疆维吾尔自治区水权改革和水市场建设指导意见》，也在玛纳斯县投入使用了首个水权交易中心。国际合作方面，新疆金融协会大力重新加入了中国金融学不会绿色金融专业委员会。但其辖城市或地属机构目前并没重新加入“全球绿色金融中心联盟”、UNPRI、“中英金融机构环境信息透露试点工作组”这三类合作项目。

风险掌控方面，新疆共计再次发生759起环保惩处案件，较上年有显著上升，展现对环境风险较少的曝露。宣传方面，新疆共计36条绿色金融新闻，正处于全国较高水平。二、湖北省1.湖北省绿色金融发展总体阐述湖北省本年度的整体得分成17.15分，正处于全国第十六名（为第二梯队第五名）。

虽然本年度仍获得一定成就，但是相比于去年全国第十的展现出，成绩显得黯淡。基金和PPP领域的衰落，涉及政策缺乏地方的推展，碳市场交易量的上升，是导致本年度名列上升的主要原因。湖北省是碳排放权交易的先导省份，还须要更进一步的工作，稳中求进，才能更佳地增进绿色金融整体的发展。

2.湖北省绿色金融政策推展情况评估湖北省在本年度政策推展项目的得分成4.77分，全国名列第二十三位，相比于2017年的3.93分变革过于显著，名列上升了十位。湖北省在整体性和地方性政策推展领域以及便捷市场主体的措施的实行上有所效益，但在引进实质性鼓舞约束政策和涉及能力建设上尚待提升。在整体性政策推展方面，湖北省早已将碳市场划入国家试点当中，并且荆门市京山县创建了绿色金融示范区。

但是省内还并未成立国家级试验区，省级的综合性指导文件和专项指导文件嗣后为空白，并且省政府未积极开展绿色金融领域的专题工作会议。除此之外省级缺乏与市场主体积极开展战略合作。在市县级政策推展方面，湖北省荆门市公布了《银行业“贯彻绿色信贷 构建绿色发展”专项活动实施方案》，首度在银行部门推展绿色金融政策的实施。但是缺乏市县级综合性指导文件，并且地方缺少与市场主体的合作，这增大了发展绿色金融的可玩性。

在明确提出实质性鼓舞约束政策方面，湖北省的展现出差强人意，缺乏少见的实质性鼓舞和约束政策。湖北省可考虑到创建对绿色贷款和债券的贴息、将绿色信贷业绩划入到MPA的考核等鼓舞约束政策，以增进金融机构不道德的绿色化。在便捷市场主体的措施方面，湖北省举行了第十届金博会――绿色金融分论坛，并早已竣工了省级企业环境信息分享平台。

除此之外荆门市环保局对企业环境信用评价工作不予审批，首度创建了市级企业环境信息分享平台。在能力建设方面，湖北省还不存在较小严重不足，缺乏省市级绿色金融领域的官方或半官方专业协会，缺乏涉及培训活动和研究机构。3.湖北省绿色金融效果构成情况评估湖北省本年度市场效果分成12.38，全国名列第十位，与去年名列完全相同。

但是湖北在证券、基金与PPP等领域某些指标有所衰落。在银行领域，湖北省目前还有较小严重不足，绿色分支行数量以及重新加入绿色金融类国际倡议的银行数量皆为0。

在证券领域，湖北省优点与严重不足共存。本年度发售4只绿色贴标债券，相对于去年下跌300%，并且ABS发售数量为2，比较去年快速增长一只。但是本年度透露的社会责任报告数量为7份，相对于去年降幅为63.16%。

湖北省本地的股权交易中心仍未有绿色概念分类板块。在基金与PPP领域，湖北省的展现出就有些差强人意。本年度并未减少新的绿色基金，追加的绿色投资基金基金管理人基金产品数量为7个，但与去年11个比起有了些许上升。同时本年度入库的绿色PPP项目数为11个，与去年的34个比起降幅高达68%。

在保险领域，目前早已上市的绿色保险为四种，分别是：环境污染责任险、农业大灾险要、森林保险、气象指数保险。在环境权益领域，湖北省仍在正处于国内领先地位，但部分指标有所上升。

对于碳市场的发展，湖北省早已公布了涉及建设文件：《湖北省碳排放权交易试点工作实施方案》、《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》、《湖北碳排放权交易中心碳排放权交易规则》等，并早已创建了碳排放权交易所。该交易所去年的交易量为869.89万吨，比较去年上升11.54%。本年度的CCER交易量为143.92万吨，相对于去年上升39.42%。

对于用能权的发展，湖北省政府还并未公布用能权市场涉及建设文件，但宜昌试水首单用能权月底本年度展开交易。对于排污权发展，湖北省早已公布涉及市场建设文件：《湖北省主要污染物排污权交易办法》、《湖北省主要污染物排污权有偿用于和交易工作实施方案(2017-2020年)》、《湖北省主要污染物排污权交易办法实施细则》，并早已开始排污权交易。对于水权市场还并未放松，目前还并未印发水权市场建设的涉及文件。

在其他涉及领域，湖北省本年度环保惩处案件数量为1293起，相比于去年的6438起有了显著上升，解释随着整治力度的大大增大，更加多的公司更加侧重企业对环境的影响以及参予到环境保护中来。除此之外，本年度绿色金融新闻数量为13条比去年多出3条，这不利于绿色金融领域的落地生根和大大发展。

但同时，湖北省仍不存在一定严重不足，暂不参与“全球绿色金融中心”的城市，也没重新加入UNPRI的机构。但是湖北省对于国内合作还是较为推崇，目前早已有两个机构重新加入到中国金融学不会绿色金融专业委员会的机构。

三、海南省1.海南省绿色金融发展总体阐述本年度，海南省得分11.77，在全国31个省区中名列第二十五（坐落于第三梯队第五名），比起于上年度，得分名列下降五名。海南省绿色金融发展情况总体来说坐落于第三梯队，较其他省区发展比较较慢，但需要显现出海南省正在大力展开绿色金融体系建设，本年度积极开展的涉及活动也比上年度有所增加。

海南省本年度主要通过政策推展发展绿色金融，公布省级绿色金融指导文件对全省绿色金融发展作出规划；与市场主体签订战略协议，研发绿色金融产品，创意绿色金融服务体系；制订实质性鼓舞约束政策，运用贴息、再行贷款等政策反对机构积极开展绿色产业；通过市场建设，为发展绿色金融获取不利承托。2.海南省绿色金融政策推展情况评估本年度海南在绿色金融政策推展方面分数6.31，在全国31个省区中名列第十九，与上年度比起，名列下降十名，变革飞速。

海南省大力通过政策推展绿色金融发展，在政策公布和市场建设方面展现出有所提高，可见绿色金融已渐渐受到海南省的推崇。在整体性政策推展方面，海南省印发了《海南省绿色金融改革发展实施方案》，对全省绿色金融发展作出规划，推展全省减缓构成绿色金融体系。海南省还举行了绿色金融发展座谈会，与省内各部门交流意见、共享经验，联合探究绿色金融发展路径。

在所辖市县政策推展方面，海口市绿色金融管理委员会与瑞士再保险集团达成协议了战略协议，双方就创建信息分享机制、绿色金融保险产品创意与推展等领域达成协议共识，共同开发绿色保险。本年度，海南省各市县没公布涉及绿色金融指导文件，实施绿色金融工作的工程进度略为贞领先。在实质性鼓舞约束政策方面，海南省在贴息和再行贷款处有所进展。

《海南省绿色金融改革发展实施方案》明确提出科学设计绿色信贷产品，创意绿色信贷抵质押借贷模式；运用再行贷款、再贴现等货币政策工具，对海南在绿色信贷方面展现出出色的地方法人金融机构和全国性、区域性金融机构的分支机构给与一定政策弯曲。可见，海南省大力引进鼓舞约束政策，引领机构积极开展绿色产业，减缓绿色金融产品和服务方式的创意。在便捷市场主体措施方面，海南省本年度举行了丝绸之路（海南）金融高峰论坛――“绿色金融推展幸福新的海南建设”分论坛活动，各专家学者对海南发展绿色金融明确提出建议，作出未来发展。此外，海口环保局落成企业环境信用评价工作，并不予审批。

在能力建设方面，海南省无较多进展，本年度仅有1场绿色金融培训活动。海南省在绿色金融人才培养方面展现出略为贞缺乏，可以考虑到创建本省绿色金融委员会，正式成立涉及绿色金融研究机构，为发展本省绿色金融获取有力承托。3.海南省绿色金融市场效果构成情况评估本年度海南省在绿色金融市场效果构成情况方面分数5.45，在全国31个省区中名列第二十九，与上年度比起，名列没变化。

海南省目前仅有通过政策推展发展本省绿色金融，在市场效果构成方面展现出缺乏。在银行方面，海南省无显著进展，无绿色分支行，无银行重新加入绿色金融类国际倡议。

在证券方面，海南省只有在透露社会责任报告的公司数量方面有所进展。本年度，海南省有3家公司透露社会责任报告，与其他省区比起，展现出略为贞严重不足。

在基金与PPP方面，海南省本年度追加1只政府引领绿色基金。其他方面，海南省无追加投资基金基金管理人绿色金融产品，无绿色PPP项目。

在保险方面，海南省有3种已上市绿色保险险种，指出海南省在绿色保险研发方面有一定进展，展现出更为大力。在环境权益方面，海南省本年度在碳市场、用能权市场和水权市场处都无显著进展。

在排污权市场，海南省公布了《海南省排污权有偿用于和交易工作方案》《海南省主要污染物排污权有偿用于和交易管理办法》等文件，积极开展排污权市场建设。在其他涉及领域，海南省在国际合作方面无显著进展，缺少绿色金融对外交流。在风险掌控方面，海南省本年度环保惩处案件共计290条，在全国是归属于数量较较少的地区，指出海南省目前环境风险问题不是很相当严重，但依然必须强化防止。在宣传方面，海南省内各地区绿色金融新闻数量共15条，比起于其他绿色金融发展较领先的省区，海南省仍须要强化绿色金融宣传力度，普及绿色金融发展理念。

注记1.请待本报告月出版发行后再行提到其中内容和数据。2.在本报告月出版发行前，如须要报告中部分详细信息，或对报告的指标体系、数据包含有所求证，请求联系潘冬阳（pandongyang@126.com）。同时，我们十分青睐各地获取及时精确的官方数据（我们将提早获取原始的指标体系表格）。3.报告数据日期：标准化定量数据为2018年6月13日及其前一年，定性数据为2018年8月30日及其前一年。

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