8月29日，《证券日报》记者从国家发改委得知，按照创建推展煤炭行业长年身体健康发展长效机制的工作拒绝，国家发改委研究草拟了《关于建立健全煤炭低于库存和最低库存制度的指导意见(全面推行)》(以下全称《指导意见》)以及《煤炭低于库存和最低库存制度考核办法(全面推行)》，并向社会公开发表印发。完备和完善库存制度是增进煤炭价格正处于合理区间的有力措施。《指导意见》明确提出当煤炭供过于求、价格暴跌时，通过成立低于库存，引领煤炭产供需各方多存煤，不利于增进供需平衡；当煤炭供不应求、价格上涨时，通过成立最低库存，不利于避免产供需各方尤其是中间环节黑市惜售，激化市场流失，导致价格轻微波动。更进一步充分发挥好库存的蓄水池和调节器起到，不利于增进煤炭价格平稳在合理区间。

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